特朗普证实,美国将退出《开放天空条约》(Open Skies Treaty),并表示俄罗斯的行为促使他做出这一决定。1992年的条约允许成员国在没有武装的情况下在其他国家上空进行短时间的侦察飞行,以收集其军事力量和活动的数据。这是特朗普政府执政期间美国将放弃的最新一项重大军控条约。


特朗普周四在白宫外对记者说:“俄罗斯没有遵守条约,所以在他们遵守之前,我们将退出。” 特朗普预测,美国的退出将迫使莫斯科回到谈判桌。


特朗普还否认撤军会加剧与俄罗斯的紧张关系。"不,我认为我们将与俄罗斯建立非常良好的关系。"他表示。


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由前国家安全官员组成的两党团体对美国将撤出的消息感到沮丧,称这将削弱美国在世界上的领导地位,给俄罗斯带来胜利,并破坏美国和全球安全。


“这简直是疯了,”退役上将迈克尔·海登(Michael Hayden)在推特上写道。他曾任国家安全局局长、国家情报总局前首席副局长,还是布什(George W. Bush)的中情局局长。


分析人士表示,一直游说美国留在该条约的欧洲盟国将其视为自身安全基础设施的核心部分,而美国的退出决定可能会加剧大西洋两岸关系的紧张。


国务卿迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)在一份近1000字的声明中解释了美国理解欧洲人仍然重视该条约的决定。


“如果不是因为他们对成本的重视,我们可能早就退出了。但是,我们不愿意为了同莫斯科保持空洞的合作而使条约中俄罗斯造成的威胁和不信任的问题永久化。”


蓬佩奥表示,美国将在6个月内完全退出该条约,并补充说,“然而,如果俄罗斯完全遵守该条约,我们可能会重新考虑。”


迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo)   图源:CNN


《开放天空条约》是“一系列加强文件的一部分,这些文件在欧洲内外创造了稳定和可预测性,”全球零核危机小组主任乔恩·沃尔夫斯塔尔(Jon Wolfsthal) 说。“特朗普和他的顾问们破坏这些协议的部分原因是俄罗斯不服从, 这是对确保美国及其盟国利益的有效工具的全面忽视。”


五角大楼发言人霍夫曼(Jonathan Hoffman)周四重申,美国指责莫斯科对加里宁格勒附近地区的战斗施加了限制,加里宁格勒是波兰和立陶宛之间的地区,俄罗斯军方在该地区有强大的势力。 


军备控制协会(Arms Control Association)执行主任达里尔·金博(Daryl Kimball)表示,关于加里宁格勒附近飞越领空的争议,并不意味着有理由放弃该协议。


金博尔说:“对俄罗斯遵守协议的担忧虽然严重,但是是可以解决的,这与俄罗斯和它的一些邻国之间的政治争端有关,并不会上升到导致美国退出条约的实质性违约的程度。”


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分析人士和专家解释说,飞越其他国家领空的条约成员国必须首先对其飞机进行彻底检查。例如,飞越美国上空的俄罗斯飞机必须接受美国人、美国情报机构和其他条约成员国的检查。


美国检查人员对飞机进行拍照,密封舱室,然后将飞机密封起来,并在上面贴上标签,这样用于拍照的任何技术设备都不会被改变。


飞机经过检查人员的鉴定,才允许飞行。在其飞行之后,该飞机收集的所有信息和照片必须与所有其他条约成员国分享,以确保透明度。“每次当俄罗斯从我们头顶飞过时,我们都会得到这个信息,”全球零核危机小组主任乔恩·沃尔夫斯塔尔(Jon Wolfsthal)说。


沃尔夫斯塔尔说,照片只能在每平方英寸一定数量的像素下拍摄,“以确保它们不能被放大,也不能再被放大”。


包括乌克兰在内的欧洲国家一直在努力维护该条约,将其视为国家安全的一个组成部分。一些分析人士说,该条约的目的是增强人们对各国没有袭击计划的信心。


据知情人士透露,特朗普去年签署了一份文件,表明他有意退出。


欧洲国家说,有关俄罗斯遵守协议的任何争议都应该通过谈判来解决。特朗普的前国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)长期以来一直对武器控制协议持怀疑态度,两名美国官员表示,在离职前,他敦促特朗普签署文件,表明美国打算退出。



信息来源:CNN